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【一月一警示 一纪一提醒】国企老总私借千万公款 点燃国资流失“炸药包”

作者:  来源:  发布时间:2019-03-25 

  
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  党风廉政宣教活动之

  一月一警示 一纪一提醒

  (2019年3月)

  

  

  国企老总私借千万公款 点燃国资流失“炸药包”

  导读:

  “老大”一声令下、财务人员三下五除二,就将1000万ꦗ公家巨款腾挪私借给处于亏损状态的民营煤矿,直到“东窗事发”,董事会竟无一人知晓;上级公司、子公司均有整🌸套的“三重一大”决策制度和相关财务规定,但实际上都只是写在纸上、挂到墙上,并没有几个人把它们当回事;找个“高手”做假账,轻轻松松改“贰”为“壹”,瞒天过海逃脱上级公司审计,在省委专项巡视组“火眼金睛”追踪下才现出原形。

♏  2016年1月7日,省纪委对七冶建设有限责任公司(以下简称“七ꦚ冶建设公司”)原党委委员、总工程师,七冶金沙建设项目有限公司(以下简称“七冶金沙公司”)原执行董事、总经理、法定代表人张泽进违纪问题立案审查。

  银行牵线,“小张总”帮忙,

  拆公家东墙补私企西墙

  2014年5月的一天,在遵义市商业银行金沙支行(现贵州银行金沙支行,以下简称“金沙支行”)行长办公室,一笔心照不宣的交易顺利完成。由行长陈某牵线,大🦩方县星宿乡阳菁煤矿(以下简称阳菁煤矿)三个股东和七冶的“小张总”(张泽进之弟,公路工程承包商,人称“小张总”)简单寒暄后,双方“直奔主题”。阳菁煤矿股东姜某从旅游包里提出两个沉甸甸的黑色塑料袋——这是提前约定的“好处费”——客套几句,“小张总”点都没点就“笑纳”了。

  那时候,阳菁煤矿深陷亏损,在金沙支行的贷款2500万元即将到期。因无ꦗ力还贷,该煤矿三名股东找到陈行长,请其帮忙借钱还贷,应付燃眉之急。在陈行长“撮合”下,通过“小张总”顺利借到了1000万,才出现了上面那一幕。

  原来,2014年5月8日,金沙县国库支付中心支付七冶金沙公司项目回购款2200万元,存入金沙支行。得知该款到账后,陈行长联系“小张总”通🍰过张泽进帮助从中“抽”出1000万元,借给阳菁煤矿周转,并承诺事成后支付5个点即50万元的“好处费”。面对“飞来横财”,“小张总”满口答应,为确保“安全”起见,他还提出用现金支付。随后,“小张总”𝓡打电话告知其兄张泽进此事,张泽进表示同意借款。  

  2014年5月16日,张泽进电话安排财务人员🍒吴某办理借款手续。公司财务科长任某知道此事后,向张泽进请示并提醒他这样做“违反财经纪律、存在风险”。但张泽进考虑到一方面要保持和银行的良好关系,不能驳了陈行长面子,另一方面舍不得放弃说好的⛎“好处费”,仍然一意孤行。在“一把手”的坚持下,任某和吴某也只好“明知山有虎,偏向虎山行”。吴某让出纳小蒋拿了空白财务转账支票、财务专用章和张泽进的私人章后,只身一人来到陈行长办公室。在请示财务科长任某同意后,吴某和煤矿签了“借款协议”,以“工程款”名义转了帐。就这样,不到半天时间,1000万公款堂而皇之地躺在了阳箐煤矿的账户上,随后不到三天被煤矿划走用于还贷。同年5月底,“小张总”在陈行长办公室收受了煤矿股东陈某、姜某所送的“好处费”现金50万元。

  张泽进事后悔悟说,由于长期不重视党性培养、政治学习,♌存在党的意识淡薄,“眼中只有小我,没有公司大局”等问题。他把自己混同于“老板🅘”,做起“红顶商人”假公济私,让一场“拆公家东墙补私企西墙”的闹剧上演,埋下了国有资产流失的“炸药包”。

  多次催款无果,

  为逃审计慌张做假账

  借款后,张泽进心里还是有🐭𓆉些不踏实,跟陈行长再次强调了“这是公家的钱,是国有资金,请务必保证这1000万资金的安全。”

  然而,明知是“公家的钱”,却不听财务意见,在未告知七冶金沙♚公司其他班子成员及监事,也未向上级七冶建设公司及领导汇报的情况下,私自决定外借,就注定了一步错、步步错。

  从调查了解的细节来看,整个借款过程根本上不得台面——所签“借款协议”只盖了煤矿公章,还有一个不大相干的陈行长署名“担保”ᩚᩚᩚᩚᩚᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ𒀱ᩚᩚᩚ;除此之外,既没有盖七冶金沙公司公章,也没有张泽进或其他公司领导人员签字,“根本不符合公司借款协议的形式要件”。更荒谬的是,阳箐煤矿早在2014年1𓄧月就被其他企业兼并,不再具备法人资格。也就是说,七冶金沙公司连把钱借给了谁都是个问题!

  15天还款期限过了,煤矿方面迟迟不见动静。张泽进及财务吴某多次催款无果。“煤矿情况不好,像这个样子煤矿是还🌼不了款的。”吴某到煤矿上看了之后回公司这样汇报。此时,向来“一手遮天”的张泽进🍃还不是很着急,天还没塌下来!而且,煤矿股东陈某、姜某专程到过张泽进办公室“协调”此事,送上两盒山参后,张泽进碍于面子也不好催得太急。

  2014年8月,七冶建设公司因改制,要对七冶金沙公司进行财务审计。财务科长任某担心借款之事被查出,向张泽进建议联系金沙支行出具一张1200万的假进账单“平账”,以图掩盖事实。⛦情急之下,张泽进表示同意,并叮嘱“注意保密,不要让更多的人知道此事。”

  然而银行经办人拒绝提供假凭证。为应付检查,任某安排财务吴某想办法“搞定”。吴某找到同事徐某“参谋”,将2200万元回⭕购款的银行进账单通过扫描方式、用电脑软件更改为1200万元,并以复印件做账,从而蒙蔽了财务监管和审计检查——这一次,张泽进侥幸逃脱。

  视制度如儿戏,

  “大张总”落马教训应反思

  财务吴某在配合调查时承认,“这1000万元的借款一直没有在七冶金沙公司财务账上有反映。”但窟窿已经捅出来,盖还盖得住吗?天网恢恢,疏而不漏。2015年12月1日,省纪委根据群众举报,以及省委专项巡视发现的线索,对张泽进违纪问题进行初步核实。2016年1月5日,省纪委将张泽进涉嫌违法犯罪问题线索移送司法机关,1月7日对张泽进违纪问题立案审查。2016年6月17日,经省委常委会同意,决定给予张泽进开除党籍处分。2016年10月20日,在有关部门帮助下,七冶建设公司将张泽进挪用的1000万元全部追回。2017年12月28日,张泽进因犯挪用公款罪,另有受贿12.5万元的违法情节,被贵阳市中级人民法院判处有期徒刑六年零六个月,并处罚金十万元;其受贿违法所得12🐲.5万元依法予以追缴,上缴国库。

  拍手称快之际,也不禁为借款背后的制度失灵、监管缺位深感痛惜和警醒。财务科长任某说,“在企业董事长就是老🥀大,都是董事长一人说了算。明知张泽进决定把1000万元单位款借给与太阳GG·[中国]官方网站七冶毫无关系的人是违规的,但是我也不敢违背和阻止。”当被问到为什么不向公司其他领导或是上级总公司汇报此事时,他坦言,“如果汇报了此事,那么张泽进就借不了这1000万元出去了,那他肯定就会怪罪于我,我以后在单位就不会有好日子过了。”“老大”个人权威凌驾于公司制度之上,大搞“一言堂”“私人领地”,由此管窥一斑。

  在借款过程中,🌄还有一个细节。当财务吴某伸手向出纳小蒋要相关财务凭证去办借款时,按程序本该拒绝的小蒋,却问都没问就拿了出来。公司管理规定之不被遵守,日常办事流程之任性随意,也可见微知著。

  张泽进也在忏悔录中🦂反思道,“自己没有把组织纪律和政治规矩真正地挺在前面,认为纪律和规矩都是写在纸上,挂在墙上的东西,没有多大用,作为国有企业高管不是带头去实实在在地执行制度规定,而是用个人决定代替组织决策。突破制度限制,造成经营风险。”而从调查掌握的情况来看,在2014年七冶金沙公司出借1000万的时候,由于张泽进本人擅自决定、隐瞒不报,上到七冶建设公司,下到金沙公司没有召开过党委会、董事会或经理办公会研究此事,相关班子成员事先、事中没有一个人知晓此事。时隔一年,七冶建设公司党委副书记兼总经理刘某🍒在省纪委向其函询时才了解情况,个别领导甚至等到网上都出新闻报道了才“后知后觉”。

  上级公司和子公司党委主体责任、纪委监督责任存在疏漏,监督管理的缺失是助长张泽进滥用职权的重要原因。对七冶建设公司来说,七冶金沙公司属于异地设立的子公司,由于远离总部、“遥控办公”,管理相对松散,导致上级公司对其在资🌊产处置、财务管理等方面监管不力,任由子公司负责人随意支配、调度、使用企业资金,导致国资流失的风险,影响企业正常经营管理和经济效益。

  亡羊补牢,未为晚矣。正如七冶公司党委书记王某感慨,对党委成员张泽进违纪违法问题感到很痛心,在组织生活正常化、加强党委理论学习、抓好党风廉政建设工作方面需要下力气做好更ꩲ🐻多工作。

  【忏悔书】

  本人在接受组织调查期间,在办案人员的耐心教育和关心帮助下,认识到自己的行为违反了公司的相关制度规定,亦于党纪国法所不容。作为一名共产党员,未认真履行党员义务,遵守党的章程;作为一名国有企业经营管理者,未能在公司章程规定的限度内认真履职尽责,违反了公司财务制度和公司重大事项决策程序,把公司项目资金借给无业务关系的第三方偿还银行贷款;作为一名组织培养多年的国有企业管理者,未能认真贯彻党的路线、方针、政策,我行我素,恣意妄为ꦚ,严重干扰了企业经营管理活动正常开展。自己的行为让公司蒙受了损失,给组织蒙了羞。我内心表示深深的忏悔。

  反思自己对组织犯下的错误,一是与自己长期以来不主动加强政治理论学习是密切有关的。我作为党员领导干部,没有把党的事业和企业的发展放在首位。在事关大是大非的问题面前政治立场不坚定,把个人的前途看得比企业的发展更重要,自己管理的项目成功了,就居功自傲,而公司的利益受损了,似乎与自己无关!这些错误思想,使自己在关键时刻迷失了方向,走上了岐途;二是自己没有把组织纪律和政治规矩真正地挺在前面,认为纪律和规矩都是写在纸上,挂在墙上的东西,没有多大用,作为国有企业高管不是带头去实实在在地执行制度规定,而是用个人决定代替组织决策。突破制度限制,造成经营风险;三是本人的自我修养𒈔修为不够,没有做到严以修身,眼中只有小我,没有公司大局,不是去认真拿党章来对照要求自己,而是常常抱怨组织对自己不公;不是以感恩之心,用努力工作来回报组织的培养,以至于放松了对自己的纪律要求与行为约束,最终滑向了违纪违法的境地,教训十分深刻。

  我真诚地感谢党组织对我的关ꦜ心和培养,真心地为自己做出党纪国法不容的行为表示真心的悔过,坦然接受组织对我作出的处理决定,并决心在以后的岁月里认真地改过自新,🌠做一名于社会有用的人。

  (摘自张泽进忏悔书)

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