党风廉政宣教活动之

　　一月一警示 一纪一提醒

　　（2019年3月）

　　国企老总私借千万公款 点燃国资流失“炸药包”

　　导读：

　　“老大”一声令下、财务人员三下五除二，就将1000万ꦗ公家巨款腾挪私借给处于亏损状态的民营煤矿，直到“东窗事发”，董事会竟无一人知晓；上级公司、子公司均有整🌸套的“三重一大”决策制度和相关财务规定，但实际上都只是写在纸上、挂到墙上，并没有几个人把它们当回事；找个“高手”做假账，轻轻松松改“贰”为“壹”，瞒天过海逃脱上级公司审计，在省委专项巡视组“火眼金睛”追踪下才现出原形。

♏　　2016年1月7日，省纪委对七冶建设有限责任公司（以下简称“七ꦚ冶建设公司”）原党委委员、总工程师，七冶金沙建设项目有限公司（以下简称“七冶金沙公司”）原执行董事、总经理、法定代表人张泽进违纪问题立案审查。

　　银行牵线，“小张总”帮忙，

　　拆公家东墙补私企西墙

　　2014年5月的一天，在遵义市商业银行金沙支行（现贵州银行金沙支行，以下简称“金沙支行”）行长办公室，一笔心照不宣的交易顺利完成。由行长陈某牵线，大🦩方县星宿乡阳菁煤矿（以下简称阳菁煤矿）三个股东和七冶的“小张总”（张泽进之弟，公路工程承包商，人称“小张总”）简单寒暄后，双方“直奔主题”。阳菁煤矿股东姜某从旅游包里提出两个沉甸甸的黑色塑料袋——这是提前约定的“好处费”——客套几句，“小张总”点都没点就“笑纳”了。

　　那时候，阳菁煤矿深陷亏损，在金沙支行的贷款2500万元即将到期。因无ꦗ力还贷，该煤矿三名股东找到陈行长，请其帮忙借钱还贷，应付燃眉之急。在陈行长“撮合”下，通过“小张总”顺利借到了1000万，才出现了上面那一幕。

　　原来，2014年5月8日，金沙县国库支付中心支付七冶金沙公司项目回购款2200万元，存入金沙支行。得知该款到账后，陈行长联系“小张总”通🍰过张泽进帮助从中“抽”出1000万元，借给阳菁煤矿周转，并承诺事成后支付5个点即50万元的“好处费”。面对“飞来横财”，“小张总”满口答应，为确保“安全”起见，他还提出用现金支付。随后，“小张总”𝓡打电话告知其兄张泽进此事，张泽进表示同意借款。  

　　2014年5月16日，张泽进电话安排财务人员🍒吴某办理借款手续。公司财务科长任某知道此事后，向张泽进请示并提醒他这样做“违反财经纪律、存在风险”。但张泽进考虑到一方面要保持和银行的良好关系，不能驳了陈行长面子，另一方面舍不得放弃说好的⛎“好处费”，仍然一意孤行。在“一把手”的坚持下，任某和吴某也只好“明知山有虎，偏向虎山行”。吴某让出纳小蒋拿了空白财务转账支票、财务专用章和张泽进的私人章后，只身一人来到陈行长办公室。在请示财务科长任某同意后，吴某和煤矿签了“借款协议”，以“工程款”名义转了帐。就这样，不到半天时间，1000万公款堂而皇之地躺在了阳箐煤矿的账户上，随后不到三天被煤矿划走用于还贷。同年5月底，“小张总”在陈行长办公室收受了煤矿股东陈某、姜某所送的“好处费”现金50万元。

　　张泽进事后悔悟说，由于长期不重视党性培养、政治学习，♌存在党的意识淡薄，“眼中只有小我，没有公司大局”等问题。他把自己混同于“老板🅘”，做起“红顶商人”假公济私，让一场“拆公家东墙补私企西墙”的闹剧上演，埋下了国有资产流失的“炸药包”。

　　多次催款无果，

　　为逃审计慌张做假账

　　借款后，张泽进心里还是有🐭𓆉些不踏实，跟陈行长再次强调了“这是公家的钱，是国有资金，请务必保证这1000万资金的安全。”

　　然而，明知是“公家的钱”，却不听财务意见，在未告知七冶金沙♚公司其他班子成员及监事，也未向上级七冶建设公司及领导汇报的情况下，私自决定外借，就注定了一步错、步步错。

　　从调查了解的细节来看，整个借款过程根本上不得台面——所签“借款协议”只盖了煤矿公章，还有一个不大相干的陈行长署名“担保”ᩚᩚᩚᩚᩚᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ𒀱ᩚᩚᩚ；除此之外，既没有盖七冶金沙公司公章，也没有张泽进或其他公司领导人员签字，“根本不符合公司借款协议的形式要件”。更荒谬的是，阳箐煤矿早在2014年1𓄧月就被其他企业兼并，不再具备法人资格。也就是说，七冶金沙公司连把钱借给了谁都是个问题！

　　15天还款期限过了，煤矿方面迟迟不见动静。张泽进及财务吴某多次催款无果。“煤矿情况不好，像这个样子煤矿是还🌼不了款的。”吴某到煤矿上看了之后回公司这样汇报。此时，向来“一手遮天”的张泽进🍃还不是很着急，天还没塌下来！而且，煤矿股东陈某、姜某专程到过张泽进办公室“协调”此事，送上两盒山参后，张泽进碍于面子也不好催得太急。

　　2014年8月，七冶建设公司因改制，要对七冶金沙公司进行财务审计。财务科长任某担心借款之事被查出，向张泽进建议联系金沙支行出具一张1200万的假进账单“平账”，以图掩盖事实。⛦情急之下，张泽进表示同意，并叮嘱“注意保密，不要让更多的人知道此事。”

　　然而银行经办人拒绝提供假凭证。为应付检查，任某安排财务吴某想办法“搞定”。吴某找到同事徐某“参谋”，将2200万元回⭕购款的银行进账单通过扫描方式、用电脑软件更改为1200万元，并以复印件做账，从而蒙蔽了财务监管和审计检查——这一次，张泽进侥幸逃脱。

　　视制度如儿戏，

　　“大张总”落马教训应反思

　　财务吴某在配合调查时承认，“这1000万元的借款一直没有在七冶金沙公司财务账上有反映。”但窟窿已经捅出来，盖还盖得住吗？天网恢恢，疏而不漏。2015年12月1日，省纪委根据群众举报，以及省委专项巡视发现的线索，对张泽进违纪问题进行初步核实。2016年1月5日，省纪委将张泽进涉嫌违法犯罪问题线索移送司法机关，1月7日对张泽进违纪问题立案审查。2016年6月17日，经省委常委会同意，决定给予张泽进开除党籍处分。2016年10月20日，在有关部门帮助下，七冶建设公司将张泽进挪用的1000万元全部追回。2017年12月28日，张泽进因犯挪用公款罪，另有受贿12.5万元的违法情节，被贵阳市中级人民法院判处有期徒刑六年零六个月，并处罚金十万元；其受贿违法所得12🐲.5万元依法予以追缴，上缴国库。

　　拍手称快之际，也不禁为借款背后的制度失灵、监管缺位深感痛惜和警醒。财务科长任某说，“在企业董事长就是老🥀大，都是董事长一人说了算。明知张泽进决定把1000万元单位款借给与太阳GG·[中国]官方网站七冶毫无关系的人是违规的，但是我也不敢违背和阻止。”当被问到为什么不向公司其他领导或是上级总公司汇报此事时，他坦言，“如果汇报了此事，那么张泽进就借不了这1000万元出去了，那他肯定就会怪罪于我，我以后在单位就不会有好日子过了。”“老大”个人权威凌驾于公司制度之上，大搞“一言堂”“私人领地”，由此管窥一斑。

　　在借款过程中，🌄还有一个细节。当财务吴某伸手向出纳小蒋要相关财务凭证去办借款时，按程序本该拒绝的小蒋，却问都没问就拿了出来。公司管理规定之不被遵守，日常办事流程之任性随意，也可见微知著。

　　张泽进也在忏悔录中🦂反思道，“自己没有把组织纪律和政治规矩真正地挺在前面，认为纪律和规矩都是写在纸上，挂在墙上的东西，没有多大用，作为国有企业高管不是带头去实实在在地执行制度规定，而是用个人决定代替组织决策。突破制度限制，造成经营风险。”而从调查掌握的情况来看，在2014年七冶金沙公司出借1000万的时候，由于张泽进本人擅自决定、隐瞒不报，上到七冶建设公司，下到金沙公司没有召开过党委会、董事会或经理办公会研究此事，相关班子成员事先、事中没有一个人知晓此事。时隔一年，七冶建设公司党委副书记兼总经理刘某🍒在省纪委向其函询时才了解情况，个别领导甚至等到网上都出新闻报道了才“后知后觉”。

　　上级公司和子公司党委主体责任、纪委监督责任存在疏漏，监督管理的缺失是助长张泽进滥用职权的重要原因。对七冶建设公司来说，七冶金沙公司属于异地设立的子公司，由于远离总部、“遥控办公”，管理相对松散，导致上级公司对其在资🌊产处置、财务管理等方面监管不力，任由子公司负责人随意支配、调度、使用企业资金，导致国资流失的风险，影响企业正常经营管理和经济效益。

　　亡羊补牢，未为晚矣。正如七冶公司党委书记王某感慨，对党委成员张泽进违纪违法问题感到很痛心，在组织生活正常化、加强党委理论学习、抓好党风廉政建设工作方面需要下力气做好更ꩲ🐻多工作。

　　【忏悔书】

　　本人在接受组织调查期间，在办案人员的耐心教育和关心帮助下，认识到自己的行为违反了公司的相关制度规定，亦于党纪国法所不容。作为一名共产党员，未认真履行党员义务，遵守党的章程；作为一名国有企业经营管理者，未能在公司章程规定的限度内认真履职尽责，违反了公司财务制度和公司重大事项决策程序，把公司项目资金借给无业务关系的第三方偿还银行贷款；作为一名组织培养多年的国有企业管理者，未能认真贯彻党的路线、方针、政策，我行我素，恣意妄为ꦚ，严重干扰了企业经营管理活动正常开展。自己的行为让公司蒙受了损失，给组织蒙了羞。我内心表示深深的忏悔。

　　反思自己对组织犯下的错误，一是与自己长期以来不主动加强政治理论学习是密切有关的。我作为党员领导干部，没有把党的事业和企业的发展放在首位。在事关大是大非的问题面前政治立场不坚定，把个人的前途看得比企业的发展更重要，自己管理的项目成功了，就居功自傲，而公司的利益受损了，似乎与自己无关！这些错误思想，使自己在关键时刻迷失了方向，走上了岐途；二是自己没有把组织纪律和政治规矩真正地挺在前面，认为纪律和规矩都是写在纸上，挂在墙上的东西，没有多大用，作为国有企业高管不是带头去实实在在地执行制度规定，而是用个人决定代替组织决策。突破制度限制，造成经营风险；三是本人的自我修养𒈔修为不够，没有做到严以修身，眼中只有小我，没有公司大局，不是去认真拿党章来对照要求自己，而是常常抱怨组织对自己不公；不是以感恩之心，用努力工作来回报组织的培养，以至于放松了对自己的纪律要求与行为约束，最终滑向了违纪违法的境地，教训十分深刻。

　　我真诚地感谢党组织对我的关ꦜ心和培养，真心地为自己做出党纪国法不容的行为表示真心的悔过，坦然接受组织对我作出的处理决定，并决心在以后的岁月里认真地改过自新，🌠做一名于社会有用的人。

　　（摘自张泽进忏悔书）

　　转载纪检监察评论